州生态环境局关于州十五届人大二次会议 第152J202号建议的答复

尊敬的汪银华代表：

您提出的《关于加大我州农村基础设施特别是生活污水处理投入的建议》收悉。感谢您对我州农村生活污水处理工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、相关工作开展情况      

（一）分区分类推进农村生活污水治理

州生态环境局、州农业农村局、州住房城乡建设局、州水务局、州乡村振兴局编制印发《黔东南州农业农村污染治理攻坚战行动方案（2022-2025年）》，进一步明确：分区分类推进农村生活污水治理，以解决农村生活污水等突出问题为重点，提高农村环境整治成效和覆盖水平。推动县域农村生活污水治理统筹规划、建设和运行，与供水、改厕、水体整治等一体推进，有效衔接。聚焦清水江、都柳江、㵲阳河等水环境敏感区域，重点治理饮用水源保护区、黑臭水体集中区域、中心村、城乡接合部、旅游风景区，加强与传统村落、特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设等相衔接，因地制宜开展污水处理与资源化利用。城镇所在村及周边村，有条件的可以纳入城镇生活污水处理系统处理；居住较为集中、环境要求高的村庄，集中建设农村生活污水处理设施；居住分散、人口较少的非敏感区，结合厕所粪污无害化处理和资源化利用，对生活污水进行有效管控。在满足排放标准的前提下，大力推进运行费用低、管护简便的治理技术，优先选择三格式化粪池+厌氧池或小型人工湿地等无（微）动力的生态处理技术。

一是推动农村生活污水纳入城镇生活污水处理系统处理情况。截至2022年底，全州建成118个建制镇（不含城关镇）污水处理设施，其中，111个建制镇独立建成了污水处理厂，总处理能力7.78万吨/日，6个建制镇建设了污水收集管网系统，把生活污水输送到县城污水处理厂处理，黎平县地坪镇由于处于洋溪水库淹没区，根据黔府办函〔2019〕52号文件该项目暂缓实施。

二是强化项目引领，推动农村生活污水治理。通过州生态环境局积极申报和争取，2016—2022年，全州组织实施中央、省级农村环境综合整治项目共313个，累计专项资金56237.51万元，主要用于开展农村生活污水治理，工作取得一定的成果，建成雷山县南猛村、岑巩县周坪村、剑河县宝贡屯村等具有一定示范性的农村生活污水基础设施。2023年州乡村振兴局、州发改委、州生态环境局共争取到上级资金10914万元，用于开展农村生活污水治理。2023年积极组织各县（市）开展农村生活污水治理项目申报工作，申报入央库项目6个，申报资金11887.91万元；在贵州省生态环境专项资金项目管理系统录入34个项目，申报资金64989.28万元，待省生态环境厅组织评审。截至目前，全州累计建成应纳入运维管理的设施(5吨/日及以上)共543套农村生活污水治理设施，总处理能力2.52万吨/日。2023年从江县争取到省级农村生活污水治理资金1660万元，用于开展黔东南州从江县洛香镇农村生活污水治理示范项目，项目正在开展项目实施前期准备工作。

三是积极开展厕所粪污资源化利用。严格按照《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》进行标准化建设，执行“首厕”培训，把厕所粪污处理同厕所改造同步规划、同步实施、同步投入使用，户用化粪池要求必须在三格以上，容积1.5m³以上，密闭、有2个以上清掏口（观察口），做好灰黑分开，严禁灰水进入，保障厕所粪污的充分发酵和资源化利用，减轻外排压力；推广应用获得全国农村改厕技术产品创新大赛第一名的“剑河缺水山区改厕和厕所粪污庭院消纳及大田回用模式”，推进粪污资源化利用。 2023年争取到中央、省级农村厕所革命奖补资金7418万元，用于新建改造农村卫生厕所8887户。

四是积极探索农村生活污水资源化利用。根据《贵州省农村生活污水资源化利用指南（试行）》要求，2023年，争取到上级资金400万元，用于在黄平县半山村、榕江县乔勒村开展农村生活污水资源化利用试点建设，探索农村生活污水通过生态消纳、农田灌溉等就近资源化利用，目前项目正在有序推进。

（二）推进农村地区消防设施和消防管网建设

一是消防安全责任体系不断健全。为推动农村基础设施建设，州消防救援支队提请州政府制定出台《黔东南州农村消防基础设施建设三年攻坚行动（2023-2025年）》，统筹整合资金重点用于农村消防基础设施建设，提高农村村寨火灾主动防御能力。2023年，州委州政府印发《关于2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（州委1号文件），将乡镇标准化应急救援站提质升级、消防工作站建设、传统村落消防改造等24件农村消防安全项目内容列入州县民生实事工程。

二是不断夯实消防基础。2020 年—2022年农村消防基础设施建设三年行动开展以来，全州共建 200户以上木质连片村寨常高压给水官网124个，50-200 户木质连片村寨核心区域消防水池 528个，50户以上木质房屋电改 50431户，乡镇所在地集镇消防供水设施 51 个。积极在全州开展乡村应急能力标准化建设工作。在全州各乡镇（街道）进一步建实“一办一站两中心”（应急办、应急救援站、救援指挥中心、物资储备中心），在村（社区）进一步建实“一站一库一队伍”（应急管理服务站、应急物资储备库、应急救援队伍）。目前，全州已完成 217个乡镇、2435个行政村开展乡村应急能力标准化建设，确保基层消防安全工作有人管事、有能力干事。   

    三是多方统筹资金推动农村基础设施改造。2023以来，黔东南州紧紧抓住“十四五”规划，省委、省政府支持民族地区高质量发展，全面推进乡村振兴重点工作等有利契机，通过中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金、省级传统村落保护发展专项资金、地方财政资金等渠道统筹资金1.95亿元，推动88个重点工程项目落实，有力扭转农村基础设施建设薄弱局面。

四是深化消防宣传教育，强化群众消防安全意识。建立农村消防宣传教育长效机制，构建消防安全大宣传格局，充分利用和整合各类资源开展消防宣传，通过大力开展消防宣传教育，切实提升群众消防安全意识。部署开展干部“驻寨”、消防安全宣传“五进”,以每月19日的“应急演练宣传日”为抓手，扎实推进农村消防家庭主体责任“十个一”“敲门行动”、进门“五查”等工作落实, 全面提升我州农村消防安全管理水平和提高人民群众消防安全意识和自防自救能力。截至目前，全州217个乡镇（街道）2634个村（自然寨）共落实驻寨干部 6779人，累计排查50户以上木质连片村寨 5966个/次，“敲门行动”、“进门五查”入户覆盖 174.94万户，督促整改火灾隐患 15.5万处，开展村寨消防安全演练 7926场次。

（三）切实推动农村房屋电改工作。为保障黔东南州415个传统村落木质房不发生因电力线路老化发热引发火灾，黔东南州人民政府筹措资金2400余万元，由黔东南州住房和城乡建设局牵头实施传统村落木质房屋电网改造项目。凯里市供电局主动承担社会责任，为黔东南州电改出工、出力，承接建涉涵盖黔东南州16个县市415个传统村落16504户木质房电改项目。 截至目前，已完成从江大歹26户、剑河基佑41户的试点电改工作，台江红阳15户试点电改正在实施。涉及传统村落需电改具体木质房农户名单正在与县市住房和城乡建设局核对，预计6月中旬完成物资采购流程，6月底全面开工建设。

二、下一步工作计划

一是指导县（市）开展项目申报，积极争取上级给予更多政

策倾斜和资金支持，指导加大对农村生活污水治理专项资金投入力度，不断建设完善农村环保基础设施，进一步提升农村生活污水治理能力。

二是州应急管理局将进一步加强与州消防救援支队的沟通协作，指导督促州消防救援支队对《黔东南州农村消防基础设施建设三年行动计划》实施情况的统筹。同时，将紧盯国家和省“十四五” 规划的实施，积极争取上级在政策、资金上“开口子”，积极与州发改委、州财政局、州民宗委、州住建局、州农业农村局、州乡村振兴局等部门对接，积极争取项目支持。

 以上就是对您提出《关于加大我州农村基础设施特别是生活污水处理投入的建议》的答复。请您在百忙中抽出时间在黔东南州智慧人大综合服务管理系统议案建议办理平台（http://zhrd.qdnrd.gov.cn/qdnrd）进行评价，再次感谢您的关心和支持！

黔东南州生态环境局

2023年6月9日